一、教育现状及存在的问题

在澳大利亚新南威尔士州，学生在接受十年的义务教育（小学六年、初中四年）后，通过考试升入高中。 高中教育是非义务教育，学制为两年。现全州约有70％的初中毕业生继续高中教育。当高中毕业时，大约有37 ％的毕业生直接升入大学，33％的毕业生进入职业和技术学院，20％的毕业生直接就业，其余毕业生或选择重 读高二或选择在家休息一段时间后再升学。

在新南威尔士，高中课程采用以学科群分组的体系。现阶段课程包括八大重点学科领域，分别为：英语、 数学、科学、人类社会和环境、技术和应用研究、创造艺术、个人发展和健康及体育。每一学科领域又包括一 些课程，课程又分成单元。根据1996年的统计，由州学习研究委员会确定的课程中包括：四门英语课程、五门 数学课程、九门科学课程、十九门技术和运用课程、七十三门人类社会和环境课程、三门创造艺术课程、三门 个人发展和健康及体育课程。一般每门课程分为一至四个单元。

学生在课程学习上有相当的自由，他们可从学校开设的上百门课程中按自己的想法选择课程。但是，为了 获得高中文凭，学生必须在高一阶段完成十二个单元的课程学习，在高二阶段完成十一个单元的课程学习。

在现阶段，学生选择的十一个单元的文凭课程中，必须有六个单元的课程是由州学习研究会统一设置的课 程。在文凭课程考试时，学生必须选择两个单元的英语，至少一个单元的课程选自数学、自然科学、技术和应 用研究课程群，至少一个单元的课程选自外语、人类社会及环境、创造艺术、个人发展和健康及体育课程群。

现行的考试由州教育部门和学校共同组织，校内和校外考试在构成学生总成绩时各占50％。常用的考试方 法包括：实践考核、设计研究方案、个体和小组行为测试、产品评价、听说能力测试及传统的闭卷考试。学生 的考试成绩建立在常模参照的基础上，即每个学生的成绩取决于与其他参考学生的比较。

从1987年起，学生在领取高中文凭时得到自己的各科成绩及大学入学管理中心统计的“大学入学成绩”。 该成绩选择学生考得最好的十个单元课程进行汇总，并经统计处理变成一个单一的百分制分数。不同的大学、 同一大学内的不同专业具有不同的录取分数线。

从以上的简介可见，同我国的高中教育相比，新南威尔士高中教育课程体系十分庞大，教学内容十分丰富 ，学生在学习上具有较大的自主权，教学具有较大的灵活性，有利于发挥教师的积极性和创造性，调动学生的 学习积极性，培养学生的能力。不过，在实际操作过程中，这种教育也存在一些明显的问题。 根据澳大利 亚教育研究会主任BarryMcGaw教授的意见，新南威尔士高中教育存在四个方面的问题：首先，课程设置不合理 。一些学科内的课程分得过细，超过大部分学校的开课能力。一些课程太浅，不利于发展学生的兴趣和能力； 其次，学生普遍选择较浅的课程学习，选择高级课程的人数逐年减少；再次，考试和报告的方式建立在对学生 进行相互比较的基础上，不能反映学生实际掌握的知识、技能和能力；最后，大学选择高中毕业生入学的方式 左右高中学生的学习。现行的方式往往鼓励学生选择那些对他们大学录取最有利的课程，而不是根据教育的需 要和个人的兴趣及能力。

为了解决以上问题，确保高中教育的质量，新南威尔士“教育与培训部”在采纳有关专家建议的基础上， 提出了改革高中教育的一揽子计划，主要包括课程改革、考试和报告制度改革及毕业生选择制度的改革。

二、课程改革

课程是教育思想转化为现实教育实践的载体，课程质量是教育质量的核心。建立严格的、外部评价的和学 生学习的需要、兴趣及能力相一致的课程体系是新南威尔士高中教育改革的基本内容。

与我国高中教育采纳全国及省市统一编写的课程教材相比，新南威尔士州的高中课程和教材编写呈现多样 化的特征。现阶段课程和教材主要由州学习研究会、技术及继续教育学院、大学中的教育院系和高中共同设计 与组织，并以州学习研究会和学校确定的课程教材为主。

在新南威尔士，各高中有权决定本校课程的开设，根据本校的情况选择和编写教材。实践表明，从总体上 来看，拥有这种办学自主权有利调动学校和教师的积极性和创造性，充分利用学校的教学资源，产生有特色和 适合学生的课程和教材。不过，在具体实施过程中，由于各校师资情况的差异，一些课程和教材存在严重的质 量问题，必须建立课程标准以规范课程和教材建设。

（一）课程标准

为了确保课程的质量，便于外部检查和指导课程编写实践， McGaw教授提出了“高中课程的标准”：

1.详细地解释学科内容的性质，包括知识、技能和能力。

2.明确地陈述课程的理论基础及教学目的。

3.审视国际、国内相应课程的研究和实践。

4.确定学生预期达到的学习结果。

5.明确评价学习结果的标准。

6.确定学生学习该课程所需的预备知识及建构预备知识的方式。

7.指明学生运用学习结果的方式方法。

8.提供外部和内部评价的过程及标准。

9.说明该课程和其他相关课程的关系。

10.说明该课程的需求情况。

11.分析开设该课程对学校整体时间安排的影响。

12.提供开设该课程学校已有的合格教师的数量。

13.确保学校有足够的教学资源来保障课程的开设。

根据以上标准对新南威尔士高中已开设的课程进行评估，州教育和培训部决定对部分高中课程作如下调整 ：

1.取消自然科学和人文科学群中的“普遍研究”课程，原因是这门课程内容过于简单，不少学生选择这门 课程完全是为了满足从以上两个学科群中各选一个单元课程的考试需要。此外，这门课程和其他七门学科存在 大量的内容重叠。

2.取消科学和数学学科群中的“应用研究”课程。原因是该课程和其他课程，特别是数学和科学课程有相 当多的内容重复。对于那些试图在数学和科学领域内选取一个单元课程作为高中文凭课程的学生来说，选择“ 应用研究”课程不能满足该学科群的基本知识、技能和能力要求。

3.重新评估和修改“生活管理”课程。原因是这门课程对学生的未来具有潜在价值。但根据新的课程标准 应删掉该课程与其他课程相重叠的一些内容。

4.取消各学科群中的“高难度”的课程。原因是这些课程面向极少数学生，内容过于专业化，往往超出学 校教学资源的限度。但为了发展学生的潜能，中学将与大学协作，支持一些学有余力的学生在学习高中课程的 同时，选修大学低年级课程，成绩合格时可以获得大学承认的学分。

（二）课程结构的改革

根据课程改革的标准及几年来高中教育教学实践，新南威尔士州教育部门发现现有的根据学科群建立的八 大重点学习领域的课程结构并不合理。特别是将一些分化的学科人为地综合在一起，不利于教师的教学和学生 的学习，不利于课程内容的深化和拓展，造成学生学习高级课程人数的下降。有鉴于此，新南威尔士州决定在 高中课程中取消按学科群划分重点学习领域的课程结构。

根据McGaw教授的建议，新南威尔士州将采用一项新的课程结构，这种结构以学科为基础，每一学科由二门 课程组成。其中一门课程为二单元的标准课程，另一门课程为二单元的高级课程。学科内的两门课程，约有三 分之一的内容重叠，这些重叠部分构成标准课程的主要内容。高级课程则包括一些有一定深度和广度的内容。

学生可自行选择标准课程或高级课程，但同一学科内的两门课程则按同样的行为量表进行考评。量表的内 容和评分上将确保成功地完成高级课程的学生比完成标准课程的学生分数高。以此鼓励学生学习高级课程。

这种新的课程结构，具有明显的学习导向意义，它能促进学生学习的深入，能保证学生尽可能地选择高级 课程，能提高师生关于学生成就的期待。

根据新的课程结构，新南威尔士州将对高中课程进行调整和改革。例如，英语课程的改革将包括如下内容 ：将高中文凭课程中的英语科目确定为唯一学生考试必选科目，将英语分为两单元的标准课程和两单元的高级 课程；在高中文凭课程中开设两单元文学课程，定为必修课程，使学生在文凭课程中学习四单元的英语；在高 一为英语基础差的学生开设基础英语课程；在高中为英语为非母语的学生开设“第二语言的英语”课程，并使 课程达到高中文凭考试的要求。

（三）加强职业技术教育

澳大利亚新南尔士州在改革课程结构的同时，也提出了课程内容的改革，其重点是加强职业技术教育。

与我国存在普通高中和职业高中不同，新南威尔士州没有职业高中。学生一般在学习普遍文化课程的同时 ，选修一些职业技术课程。大部分职业技术课程处在“技术和应用研究”重点学科领域。这些课程通常由技术 与继续教育学院、工业机构及中学共同开设。

由于近一半的高中生毕业后将要继续学习职业技术课程或直接参加工作，近年来呼吁在高中阶段加强职业 技术教育的呼声日益增强。

为了确保职业技术教育的质量，新南威尔士州教育和培训部确定了高中职业教育的原则，加强职业教育的 策略、职业教育的目标。

1.职业教育及训练的原则

高中阶段的职业教育及训练课程的开设应符合以下原则：①适合一切学生，能被所有学生所接受；②课程 的类型应能满足不同学生的需要；③应有助于学生接受广博的教育；④应能得到职业教育和普遍教育机构的认 可；⑤课程应建立在职业教育需要和州训练纲要的基础上；⑥应具有广泛的适应性，而不针对特别的职业或特 别部门的需要；⑦当学生成功地完成课程学习时，应得到有关组织机构的认可；⑧应与中学后的职业技术教育 和培训及就业密切相关；⑨应加强中学和职业教育机构及工业部门的协作；⑩应建立培训和考评学生职业技能 的车间。

2.加强职业教育的策略

根据以上原则，新南威尔士州制定以下措施来加强职业教育及培训：①删除普通课程中与职业教育及培训 重复的内容；②在工矿企业要求及州训练纲要的基础上建立职业教育及训练课程，并设计与普遍教育协调的课 程结构；③认可高中生文凭课程中已有的能满足职业技术及培训要求的课程；④在职业教育和培训中发展学生 的基本能力，拓展学生的视野；⑤在大学录取选择的课程中包括职业和培训课程；⑥促进中学、职业与继续教 育学院、大学和工业部门的协作，共同完成职业和培训课程的任务。

3.职业教育和培训的目标

通过职业教育及培训发展学生的能力（包括一般能力及职业能力）是开设课程的出发点和归宿。为此，新 南威尔士州要求高中职业和培训课程应培训学生的七种重点能力：①收集、分析和组织信息的能力；②交流思 想和信息的能力；③计划和组织活动的能力；④与他人及团体合作的能力；⑤运用数学思想和技术的能力；⑥ 解决问题的能力；⑦动用科学技术的能力。

三、考试和报告制度改革

高中生文凭课程考试作为检验教学质量和教学反馈的手段，作为选拔和分流学生的工具，对高中教育具有 一定的导向作用。

与我国的高考和会考制度相比，澳大利亚新南威士州高中文凭课程考试和成绩报告制度比较灵活，学生在 课程选择上有相当的自由，考试方式也并不局限于闭卷考试，能运用多种方式考评学生的知识、技能和能力。 再加上大部分学生家长并不过分注重于学生的成绩和是否升入大学，因此应试教育现象十分少见。然而这种考 试和报告制度也同样存在一些问题，主要表现在五个方面：①考试的范围过窄，不适当地强调了学生成就的个 别方面；②报告方式不公平，对那些选择并完成难度大的课程的学生缺乏必要的承认；③高中文凭成绩的统计 处理不能为就业机构、家长和大众所理解；④学生的单科成绩建立在与其他人比较的基础上，不能真实反映学 生的学习情况。

为了提高考试和报告的质量，保障学生的未来，新南威尔士州教育与培训部决定采用改革考试策略和方法 ，改进考试报告制度。

1.考试策略

高中生文凭课程的考试将采用如下策略：①州学习研究会制定明确的原则，用以指导校内的考试，保障学 校的考试成为校外考试的补充，考试集中于大纲规定的那些被外部考试忽视的目标及内容；②学校应遵循考试 原则，使考试符合州教育部门的要求，并接受有关部门和机构的评估；③州教育部门在向学校报道外部考试和 校内考试成绩的相关性时，就说明校外考试和校内考试的一致性并非学校考试的目标。

2.考试方法

新南威尔士州决定取消根据常模确定学生考试成绩的方法，建立新的考试标准：①根据每门课程具体教学 目标和内容，确定评价标准，建立每门课程的评价量表用以考核学生的学习；②考核量表的内容包括课程中的 主要任务和目标及有关的问题；③量表对测量的范围由低到高进行具体描述；④量表通过样例指出每一段的考 试任务和问题，并详细解释量表中每一段的含义；⑤给学生和教师提供量表的式样。

3.报告制度改革

为了帮助社会各界对考试成绩的了解，为毕业生的未来选择提供明确的指导，新南威尔士州将改革高中生 文凭课程考试成绩的报告制度：①让每个学生得到参考的每一门高中文凭课程的成绩单；②分科课程的成绩单 采用考试量表来测试学生成就所达到的等级，以百分制标明分数，并说明评分的标准及总结学生在这门课程中 已掌握的知识技能和能力；③给学生的高中文凭中包含学生文凭课程的考试成绩及考试结果的总体评语；④在 学校层次上应对学生掌握七种重点能力的情况进行报告。

四、毕业生选择制度改革

与我国的高中毕业生相似，新南威尔士高中毕业生对未来道路和选择也有三个主要方向，即就业、继续接 受职业教育和培训、升入大学。

1.就业选择

近年来，尽管高中毕业生直接就业的人数已明显减少，但仍有近五分之一的毕业生在离校后将加入谋职者 的行列。高中文凭将是这些毕业生谋职的重要凭据。然而，由于现行的考核成绩建立在常模参照的基础上，不 能反映学生已经掌握的知识、技能和能力情况，因此往往不能为雇主所理解。为了给就业选择带来便利，将采 用根据一定标准考核和报告学生成就的方法，并给予学生适当的评语及提供和职业相关的七种重点能力的掌握 情况，这一切将有利于雇主和就业机构获得关于毕业生的有参考价值的信息，改变过去单纯依赖面试来选拔员 工的制度。

2.职业教育和培训

近年来，高中毕业生接受职业教育和培训的人数呈上升趋势，高中毕业生选择职业教育和培训已有一定程 度的竞争，特别是一些热门课程的竞争性甚至超过一些大学课程。

目前，在澳大利亚新南威尔士州，继续教育和职业技术学院是提供职业教育和训练的主要渠道。由于大部 分学院拒绝接受“大学入学成绩”作为选择学生入学的标准，因此必须对已有的考试和报告制度进行改革。给 学生提供单科成绩单及评语，并在学校层次上报告学生与职业相关的七种重点能力，以便职业和继续教育学院 对毕业生的选择。

3.大学升学选择

新南威士州教育与培训部高中教育改革的核心内容之一就是大学升学制度的改革，内容包括：①不再向社 会公开考生的成绩，保证学生的成绩及相关信息由“大学录取中心；掌握；②改“大学入学成绩”的名称为“ 大学录取参考”；③继续采用校内和校外考核各占50％的方式计算学生的成绩；④不仅仅根据成绩录取学生， 应参照其他标准，如七种重点能力的掌握情况；⑤“大学录取参考”的课程中应包括高质量的职业教育与培训 课程；⑥向公众报道运用高中成绩在大学生学习过程中的效度；⑦向社会提供有关“大学入学参考”成绩的评 定和计算的标准及方法。

从以上简要的分析和介绍中，我们可以发现新南威尔士高中教育改革具有很强的针对性，它以塑造和保障 学生的未来为目标。从建立严格的课程标准入手，提出了课程体系改革、考试和报告制度改革及毕业生选择制 度改革的系列问题，其思路对我国高中教育改革具有参考价值。

1.Burry McGaw,Their Future——Options for Reform of theHigh School Certificate,Sydney,1996 .

2.Barry McGaw,Shaping Their Future—Recommendations forReform of the High School Certifica te,Sydney,1997.

3.NSW Minister for Education and Training, Securing TheirFuture—The New South Wales Govern ment's Reforms for the HighSchool Certificate,Sydney,1997.