全球经济

为与其他工业国家竞争，英国制定了自己的标准。与很多其他国家相比，英国所培养的具有手工艺和技术员技能的人员少。其他欧洲国家接受过学徒制培训和学校职业教育的合格年轻人的比例都比英国高。与德国比较时，英国的这一差距更为明显。德国25至28岁的具备第三级水平并且具有职业资格相关能力的青年人的比例是英国的三倍。新技术和全球竞争是技能需求的驱动力。新技术，特别是IT（互联网）的发展，对能够解决问题并且理解信息的工人的有更大的需求。新的工作实践更要求人们具备小组工作经验。这些新要求意味着我们的职业教育和培训需要改革。

雇主角色

很多雇主抱怨职业教育的结构与实际工作结合不紧密。例如，建筑、工程、旅店和餐饮课程的内容主要由颁证机构决定，而这一机构并不十分了解产业实际需求。他们认为职教体系的产品是以供应为导向，因此，并不能完全满足产业和雇主的需求。

传统评估方法的相关性值得怀疑。在一定的范围内，书面考试测试被试者在一定时间内所知道的内容（测试的是知识），而不是测试在工作场所中应该会做的内容（而不测试动手能力）。雇主了解众多的资格极其所具备的价值有困难，希望看到更灵活、更具可迁移性的模块式课程结构，这样能够提供更灵活的课程，便于灵活进出职业教育和培训体系，便于不同职业资格间学分的转换。但改革的最大压力来自产业部门的雇佣和保留具有工作所须技能的工人的需求。

质量与标准

政府持有如下观点：无论在什么地方，在什么时间，如果人们和企业希望学习，他们应该能够得到高质量的教学，这种教学应该是传递自己所保证的内容，使学习者达到预定目标，引导学习者获得他们能够获得的最好成绩。这一观点是提高标准的主要驱动力。

更广泛地接受职教与培训

虽然越来越多的新生来到学院学习有关课程，但在从那些不经常接受教育的群体中招收新学员则不是很成功，这些群体包括：

• 离开学校没有取得任何资格的人群
• 失业群
• 低收入妇女群
• 一些少数民族群
• 一些具有识字和算术问题的人群
• 部分时间和临时工人

政府希望看到人们更广泛地接受职业教育和培训，特别要使以上人群更广泛地接受职业教育与培训。

支持和指导

那些从学校中进入学院或工作场所的学习者有不同的支持性需求。一些开始接受职业教育与培训的人员要求额外支持，如基础、关键和学习的技能，或特别的工程数学的帮助。以前的学习经验经常不考虑学习者的不同需求和背景。

责任心、效率和诚实

有时，要教育和培训机构提出适当使用政府经费的缺凿证据会有困难。有时，教育和培训机构不能通过收集来自顾客、学习者和雇主的反馈，将自己的成绩与其他职教机构进行比较，来证明培训物有所值。为此，要提高人们的责任心和诚实度。

二十世纪九十年代期间引入的主要改革

为了提高职业教育和培训的质量，必须作出努力，为此英国引入了一系列改革。这包括：

• 设计和开发全英范围的职业标准
• 国家资格框架
• 对关键技能的重要性进行认定
• 通过立法，给予英国继续教育学院自主性。

全英职业标准

现在，在保证国家职业资格能够满足雇主需求的努力中，NTO（国家培训机构）设计了职业标准，国家培训机构是产业部门的组织。标准定义了职业能力，在这些能力的基础上开发了NVQ's（国家职业资格）。NTO为工程部门开发了职业图，该图描述了关键职业。从职业图中产生了资格图，资格图展示了所需资格内容及其层次水平。然后开发了NVQ的结构和评估策略。一旦资格和课程局（QCA）批准了这一资格及其评估策略，颁证机构能够申请颁发资格。NVQ's已确定了一至五级水平的内容。

国家资格框架

现在英国有国家资格框架，该框架包括了学术和职业资格两部分内容，还包括那些在工作场所传递的内容，即：NVQ's和苏格兰的SVQ's。正在调整初等学校课程到16岁后认证的所有正式资格以与资格框架相适应。提供了17000个职业资格，涵盖了广泛的商业和工业组织的工作内容。除了所提供的资格，现在使用者能够更好地理解总体资格框架。

现在关键技能与框架已一体化。这包括：

• 交往（书面和口头技能）
• 数的应用
• IT 技能
• 解决问题
• 与其他人工作

继续教育学院的合并

在1992年继续和高等教育法颁发后，1993年继续教育学院开始合并。这一做法的结果，现在每个学院都有负责监督学院使命及预算的管理机构。为学院提供经费的法定机构，在注册学生数量及完成课程学习的基础上为学院划拨经费，为此，近年来增加了学生数量和所提供的课程。学院为地方经济负责，同时，鼓励开设雇主所需要课程。

合并的学院有：

• 通过国家拨款委员会对政府负责
• 责任的转移
• 预算
• 人事
• 财产
• 对管理机构的学院职责
• 多样的学生团体（全日，部分时间制，开放的和远距离学习的学生）
• 与地方工商业有很紧密的合作关系
• 良好的学生建议和指导

英格兰、苏格兰、威尔士和爱尔兰的拨款委员会是负责对继续教育拨款的机构，但它们还在传递政府16岁后教育和培训政策方面，承担着重要任务。这些政策的最重要内容是要增加继续教育的数量、提高质量（提高通过标准经费划拨到学院的经费使用标准）、促进继续教育与高等教育的合作，以帮助建立继续教育与高等教育之间的通道。

政府职责

拨款委员会质量部门、学院、认证机构和雇主协会承担着大量的职业教育与培训的日常工作，为此有理由要问：政府的职责是什么? 这种职责很清楚，可以归纳为：

• 目标制定和成绩测量（学生的保留率和成绩合格率、检察质量的结果）
• 拨款认可制度（SoS批准经费划拨方法的原则，如扩大招生的特别经费，改组经费、合作经费）
• 建立学院管理的程序（管理机构应该怎样经常地满足审计、酬劳委员会的要求）
• 建立雇主参与制度（参与学院委员会、拨款委员会，等）
• 公立与私立一体化，'目前有不同的拨款和管理方法的双轨制'
• 建立质量保证机构

英国职业教育与培训体系充满活力，而且很灵活。

当我们认为职业教育和培训是即将进入稳定期时，从四月（上月）开始，有效地引入了新的变化。在过去六年中，英国只有DFEE这一个（职教的）政府部门，它是教育部和就业部联合组织的结果。但通过这一时期，培训的拨款和培训继续分离，拨款委员会提供经费，并且监督学院，培训和企业委员会为与工作相关的培训提供经费。刚通过了废除继续教育拨款委员会和培训与企业公司（IECs）的立法。现在英国只有一个拨款委员会，……学习和技能委员会（LSC），将为所有的职业教育与培训拨款，无论这种教育与培训是发生在学院内，还是在工作车间内。这些经费将通过47个地方学习和技能委员会向全国拨款。LSC将负责如下方面的拨款、计划和质量保证：

• 继续教育学院
• 第六种形式学校
• 为年轻人所提供的以工作为基础的培训
• 劳动力开发
• 成人和社区学习
• 成人的信息、建议和指导
• 教育与商业的结合

目前，变化的步伐快速。英国还引入了现代学徒制，它使青年人能够同时工作和培训，并且能够获得资格。80多个工商业领域提供了现代学徒制。这种学徒制是由上面所提到的国家培训机构开发的。在此，还要加上直接学习服务，这种服务帮助人们接受课程。80%课程设在网上。直接学习的目的是允许人们同时学习，将适当的内容呈现给学习者，任何可以上网的地方均可以学习----在家庭、工作单位、或在700个直接学习中心任何一个中心。已建立了一个新的学习检查机构----成人学习检查团，成人学习包括直接学习和政府提供经费的工作为基础的学习。

我希望以上对英国职业教育与培训体系的介绍能够为你们提供大量有意义的信息。有一件事情是确定的，职业教育与培训要成功，必须重组和改革，以满足经济变化的需求，并且达到工业、商业与政府的高期望值。英国教育和培训体系的变化，是对市场变化需求的反映。为了（使经济）稳定、持续增长，需要受过良好教育的、高素质的与具有适应能力的劳动力。从这种意义上说，教育是国家能够具有的最好的经济政策。

英国职教机构主要关系图

		政府部门 （DFEE）
拨款机构				质量保证机构
自治的继续教育学院				认证机构
	雇主团体		工作场所